“Encerrada a análise técnica, conclui-se pela procedência, em tese, da representação, tendo em vista que, após o exame das justificativas preliminares apresentadas, ainda remanesceram as seguintes irregularidades: De responsabilidade da Senhora Nilseia Ketes Costa, pregoeira responsável pela condução do Pregão Eletrônico n. 153/2019/SIGMA/SUPEL/RO, por: a) Deixar de promover a republicação do edital e alterar a data da abertura do certame, após ter promovido mudanças quanto às regras de apresentação e envio de propostas, planilhas e documentos de habilitação que impactaram na apresentação de propostas, frustrando o caráter competitivo do Pregão Eletrônico n. 153/2019/SIGMA/SUPEL/RO, descumprindo o §4º, do artigo 21, da Lei Federal nº 8.666/93; b) Conduzir procedimento viciado por cláusula desarrazoada e restritiva, sem adotar medidas para a correção da irregularidade, consistente em exigência de atestado de capacidade técnica emitido por pessoa jurídica de direito privado com firma reconhecida em cartório competente no item 10, “d.4” e “d.6” do termo de referência, infringindo o art. 3º da Lei Federal n. 8.666/93; c) Permitir a modificação de regras do edital após as fases de lances, frustrando as regras insculpidas no art. 7º, §2º, II, da Lei n. 8.666/93 e os princípios da isonomia e da vinculação ao instrumento convocatório.
De responsabilidade da Senhora Jaqueline Teixeira Temo, gerente de compras da Sesau, por: a) Elaborar termo de referência contendo exigência indevida no seu item 10, “d.4” e “d.6”, consistente em exigência de atestado de capacidade técnica emitido por pessoa jurídica de direito privado com firma reconhecida em cartório competente, infringindo o art. 3º da Lei Federal n. 8.666/93; b) Autorizar a continuidade nos trâmites administrativos sem a necessária pesquisa de preços dos serviços a serem contratados, cuja ausência de pesquisa de mercado para balizamento do preço médio da prestação de serviços comprometeu as regras insculpidas no art. 7º, §2º, II, da Lei n. 8.666/93 e os princípios da isonomia e da vinculação ao instrumento convocatório; 4.3. De responsabilidade do Senhor Fernando Rodrigues Máximo (CPF: 863.094.391-20), secretário de estado da Sesau, por: a) Aprovar o termo de referência, mesmo contendo exigência indevida no seu item 10, “d.4” e “d.6”, consistente em exigência de atestado de capacidade técnica emitido por pessoa jurídica de direito privado com firma reconhecida em cartório competente, infringindo o art. 3º da Lei Federal n. 8.666/93;
De responsabilidade do Senhor Weyder Pego de Almeida, Gerente da Gerência de Pesquisa e Análise de Preços – GEPEAP/SUPEL, por: a) Deixar de realizar levantamento de preços de mercado, mediante a realização de pesquisas para obtenção do preço médio estimado, o qual é necessário para definição e apresentação da proposta mais vantajosa para Administração, infringindo o disposto no artigo 15, § 1º, da Lei Federal n. 8.666/1993; 4.5. De responsabilidade do Senhor Sebastiao Flaviano Andrade Concenço, chefe de unidade, e do Senhor Francisco Carlos Silva de Oliveira, coordenador, por: a) Elaborarem planilhas de custos com falhas, vez que não considerou, na formação salarial, os 40% (quarenta por cento) do adicional de insalubridade para os motoristas e aos agentes que farão a coleta de resíduos nos estabelecimentos hospitalares públicos, resultando em uma falsa impressão de vantajosidade para Administração, infringindo as regras insculpidas no art. 7º, §2º, II, da Lei n. 8.666/93; 4.6. De responsabilidade do Senhor Leonardo Terceiro de Carvalho, chefe de unidade, por: a) Elaborar despacho afirmando que as planilhas de custos e formação de preços confeccionadas para cada unidade se encontram aptas a serem utilizadas pela SUPEL para implementar no edital de licitação e reforçar que as planilhas de custos deverão ser elaboradas pelas licitantes de acordo com suas necessidades, mesmo estando sem a presença do adicional de insalubridade no parâmetro utilizado pela administração, infringindo as regras insculpidas no art. 7º, §2º, II, da Lei n. 8.666/93.
Determinar aos Senhores Fernando Rodrigues Máximo (CPF 863.094.391-20), Secretário de Estado da Saúde, Márcio Rogério Gabriel, Superintendente da SUPEL, e Senhora Nilseia Ketes Costa, pregoeira, que mantenham a licitação suspensa até que sejam esclarecidos/afastados os apontamentos constantes neste relatório e emitida decisão conclusiva por esta Corte de Contas; b) Determinar, com fulcro no art. 40, inciso II da LC nº 154/1996, a audiência dos agentes públicos declinados no item 4 deste relatório para que, se assim o desejarem, apresentem, no prazo legal, as razões de justificativas que julgarem aptas a afastar as irregularidades apontadas, em observância ao postulado do contraditório e da ampla defesa (art. 5º, LV, da CF). Assim disseram Nadja Pamela Freire Campos e Nilton Cesar Anunciação, auditores do TCE/RO. (Jornalista Ronan Almeida de Araújo – DRT-RO-431-98).
